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              1. 社科院張永生: 廣東在應對氣候變化工作中發揮了排頭兵作用

                  

                  “中國之所以提出碳中和的目標,背后的根本原因在于發展理念的轉變。”近日,中國社會科學院生態文明研究所所長、研究員張永生,就廣東如何更好地落實“雙碳”目標愿景等問題,接受南都記者專訪。

                  張永生認為,經濟增長和環境保護可以兼容。碳中和將使很多產業推倒重來,政府需要采取各種有力措施,對受沖擊的特定部門、地區和群體進行有力支持。

                  南都:很長一段時間,大家可能會認為節能減排是一種負擔甚至會阻礙經濟的發展。在新發展理念下,如何理解“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革”?

                  張永生:由于傳統工業化模式建立在“高資源消耗、高環境破壞、高碳排放”的基礎之上,節能減排意味著減少投入或增加成本,所以節能減排一直被視為負擔,綠色發展被認為是經濟發展到一定階段后才能承受的 “奢侈品”。

                  實際上,傳統發展模式的成本非常高昂,包括外部成本、隱性成本、長期成本、福祉損失、機會成本。只不過,這些成本很多都沒有反映在商品的成本中。如果算總賬,綠色發展反而是一種更有效率的發展。

                  碳中和不只是一個簡單的石化能源替代和節能減排的事情,而是要徹底改變工業革命后建立的發展模式,是一場“廣泛而深刻的經濟社會系統性變革”。目前,全球范圍的碳中和共識與行動,標志著傳統工業時代的落幕,一個新的綠色發展時代的來臨。

                  南都:為何我國要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設的整體布局中來?

                  張永生:2021年3月15日召開的中央第九次財經委會議強調,要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。這對于實現“雙碳”目標極其重要。

                  第一,“雙碳”目標不只是單純的減排問題,而是中國發展方式的轉型問題,是從傳統工業文明向生態文明發展模式轉變的問題。氣候變化的根本原因,是工業革命后建立的傳統發展模式不可持續。因此,解決氣候變化問題,就必須通過生態文明建設全面轉變發展方式。

                  第二,將“雙碳”目標納入生態文明整體框架,有利于加快實現這一目標。“雙碳”問題是一個系統工程,需要各方面整體推進,發揮各部門協同效應。如果只是將其當作一個單純的環保來對待,問題就很難得到解決。

                  第三,避免“雙碳”目標方向走偏。減排只是可持續發展的一個維度,如果只是解決高碳排放問題,不同時下大力氣解決高資源消耗、高生態環境足跡等問題,則可持續問題就難以得到解決。

                  因此,必須在生態文明整體框架下推進“雙碳”目標,才會確保“雙碳”目標同可持續發展目標想一致。

                  南都:廣東作為首批低碳試點省份,有哪些經驗可以復制推廣?

                  張永生:廣東是中國低碳化最好的省份之一。作為國家低碳試點省份,廣東在低碳方面推出了很多創新舉措,在我國應對氣候變化工作中發揮了排頭兵作用。比如,廣東在產業轉型升級、低碳綠色建筑、全省城市公交車電動化、國家森林城市群、公眾低碳激勵機制、生態修復、碳交易試點等方面,都走在全國前列。廣東的很多具體做法,應該說都可以為全國借鑒。

                  整體而言,廣東的低碳做法是否可以在其他地方復制推廣,還有一個重要標準,即生活方式是否實現低碳轉型。以產業升級為例,一個地區的確可以通過產業升級和轉移來降低其生產端的碳排放,但如果該地區消費的很多高碳產品都由外地生產,則該地區居民消費的環境足跡就高,其做法就難以在全國推廣。

                  南都:廣東需要在哪些方向作出努力,才能順利實現“雙碳”目標?

                  張永生:廣東是中國改革開放的前沿,是中國經濟最發達的地區,相信廣東在碳中和方面,也可以走在前列。說幾點一般性建議。

                  第一,從“新發展階段、新發展理念、新發展格局”的高度,認識到碳中和是“人與自然和諧共生”現代化的內在要求。碳中和是中央深思熟慮后作出的重大決策部署,不只是簡單的節能減排。全球范圍的碳中和共識與行動,是一個劃時代的轉變,正好同中國開啟全面建設中國特色社會主義現代化國家新征程的時間點吻合。

                  第二,碳中和同樣需要生活方式的“自我革命”。目前,廣東在生產方式轉變上,已經取得了很好的成績。但是,全國范圍的碳中和,要求居民消費端的碳排放足跡也要為凈零排放。這就比生產端的碳中和難度要高得多。

                  第三,將“雙碳”目標和其他生態環境問題同時考慮。碳排放只是可持續發展的維度之一,它同其他生態環境問題不可偏廢。如果只關注“雙碳”而不重視其他,則就難以實現可持續發展目標。

                  第四,加快綠色產業和技術發展。中國在新能源、電動車、5G、人工智能、互聯網經濟等代表未來的綠色經濟方面,很多處于比較前沿水平。其中,很多產業都是以廣東為基地。

                  第五,碳中和將使很多產業推倒重來,廣東在傳統工業時代建立的產業鏈,很多都會受到影響。政府需要采取各種有力措施,對受沖擊的特定部門、地區和群體進行有力支持。

                  總策劃:戎明昌

                  執行策劃:王海軍 王衛國

                  采寫:南都記者 黃海珊

                  制圖:金國華 何欣 林泳希


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